整体上呈现下述几种特征:
第一,题型多样,囊括了从概括、分析、对策、论述,到准公文写作在内的申论各种题型,概括题、分析题、对策题和准公文写作题基本针对个别材料设问,概括题针对材料1,分析题针对材料3,对策题针对材料2,准公文写作针对材料4,难度降低,作答较为容易。
第二,综合论述题给定题目“海洋的健康”,字数要求800-1000,立意较为明确,但对材料整合的要求较高,需有一定的申论基础才能把握好文章的结构。
第三,仍然以科学发展观的基本内涵为考查基点,关注生态文明建设,关注人与自然的和谐发展。
第四,和2008年陆地生态开发与保护主题相近,涉及海洋开发与保护,观点中牵涉开发对环境必然产生破坏,但依然有相应的群众基础,如何协调眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益等问题。
第五,继续贯彻方法论考查的基本考查机制,涉及主题的争议性小,重在提出统筹协调的方法和思路,化解一种人类发展必然面临的客观矛盾和难题。按照当下的发展思路,从理论上讲,在道义上和法理上都容易避免冲突,但在实际中却往往陷入两难。
第六,所引材料正反结合,既体现人类发展的阶段性盲目、迷茫和自私(W市、A市J市),又体现出对既往发展思路的反思。有教训(日本兵库县)有经验(天津滨海新区)。反映我国政府对生态文明建设的重视所采取的协调机制(渤海治理计划)。整体上探讨人类发展的困境选择,如填海造地等。
上述特征提醒广大考生,国考申论必然以国家的宏观发展战略为指导思想,不离“五个文明”建设的战略话题和科学发展观的“五个统筹”,从方法论上也必然体现出以人为本,全面、协调、可持续的发展观。