中医药管理体制不能再“高位截瘫” 目前中医药的管理体制已不能适应时代对中医药工作提出的要求。以黑龙江省为例,虽然有一个省中医管理局,但是连局长在内,仅有10人,分为计财、医政、科教三个处。到地市一级,有半数以上没有设立专门的中医管理机构,即使有设立的,也不过是一两个人而已。到县级几乎连专人都没有。所以有人将目前的中医药管理体制形容为高位截瘫。国家中医药管理局制定的政策,到省里能够积极执行,到地市要大打折扣,到县区一级几乎就剩不下什么了。这话虽然说得有些偏激,但事要有人管,活要有人干,这种浅显的道理不言自明。因此建议国家建立一个比较完善的中医药管理体制,使得中医药工作事事有人管,级级有人抓,将国家扶持中医药的政策真正能够贯彻到基层,贯彻到实处。
十大热点之四:社会保障 加速前行
2008年12月28日,全国人大常委会办公厅向社会公布《社会保险法(草案)》,并公开征求意见和建议。草案甫一出台便引起社会强烈反响。截至2009年2月15日公开征求意见结束,各界群众共提出意见7万余件。
民众对这一历经十几年的反复酝酿终于成型的法案的空前关注,本身就说明了社会保障在国民心目中的分量。作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制,社会保险是社会保障体系中最为重要的组成部分。通过发展养老、健康等保险,在基本社会保障基础上,能有效提升人们的保障程度和水平,不但可以增强人们的安全感,保证社会和谐,更可显著改善人们的支出预期,从而把更多的预防性储蓄投入到即期消费中,从而扩大内需,促进经济增长。
除了社会保险,整个社会保障体系建设也在加速完善之中。近年来,国家加快了对社会保障体系建设的步伐。党的十六大报告指出:建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证;党的十七大报告中指出:要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革,探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
在当前的经济形势下,加快完善社会保障