立法杜绝就业中的经验歧视和性别歧视 通过立法和制定规章,消除就业市场的经验歧视行为和性别歧视行为。同时,应当规范劳动用工市场,加大奖惩力度,规定不同行业企业中无工作经验大学生雇员与有工作经验雇员比例的底线,招聘男女大学生的比例底线。对于雇佣较多大学生雇员的企业,政府应给予政策上的倾斜,如大学生员工专项补贴、税收优惠等,以平衡企业的收支预算。
支持大学生和农民工自主创业在当前企业普遍不景气、降薪裁员的形势下,急需出台特殊政策,鼓励大学生和失业农民工自主创业,开辟新的就业途径,缓解社会就业压力。有关部门要制定出台支持自主创业的特殊政策,比如免收有关行政事业性收费等。其次,加强舆论宣传引导,大力营造鼓励自主创业的氛围。第三,加强免费的创业培训。第四,创造相对宽松的创业环境。政府相关部门要强化服务意识,完善服务体系,改进服务态度,切实帮助创业人员选好选准创业项目,为他们提供更广阔的空间和更好的配套服务。
在大学实行“见习制”我国大学生的理论知识偏多,实践能力不足,实践活动基本处于自发分散的状态。不少高校为提高“教育就业率”,采取各种手段为大学生找工作,不少大学生对自己的第一份工作普遍不满意,离职率偏高。应该把“社会实践”作为一项重要课程,列入大学阶段关键性教育任务,制定“社会实践”的标准、制度、流程,建立“社会实践”档案。可以考虑在大三、大四期间实行“见习制”,学生抽出6个月的时间到社会实习,企业提供见习条件,进行岗前培训,见习管理,同时建议政府进行适当的财政补贴,每名大学生财政补贴1000-2000元给见习企业。
保就业最好先保中小企业建议把积极扶持中小企业发展作为解决当前失业问题的重要途径。一,各级政府部门应明确树立“保企业就是保就业、保民生”的观念,而且必须要保中小企业、保民营企业。必要时,建议将中小企业发展情况列入地方政府考核体系。第二,四万亿经济刺激计划应适度向中小企业倾斜。已经公布的刺激内需计划中,大部分资金仍然是投向基础设施和建设周期长的大项目。第三,下大决心解决中小企业融资难问题。第四,切实减轻中小企业负担。第五,财政补贴中小企业就业。中小企业每招收1名农民工,政府即给予企业一定金额的补贴,主要用来作为员工的工资使用。
十大热点之三:医疗改革 稳步推进
被认为“回归公益方向”的新医改方案于2008年10月14日公开向社会征求意见,方案涉及公共卫生服务、医疗服务、药品供应以及医疗保障等多方面内容,勾勒出我国基本医疗卫生制度的新框架。该方案的目标之一是用3年时间建立涵盖城乡居民、农民工和大学生的基本医保制度,“人人”和“基本”成为其中两个关键词。
经过广泛征求公众意见,2009年1月21日,国务院常务会议审议并原则通过《2009-20