十大热点之一：扩大内需 力争“保八”

国际金融危机发生以来，中国宏观经济政策由“防过热、防通胀”，迅速调整为扩内需、保增长。今年的GDP增长目标已确定为8%，但去年第四季度中国GDP同比仅增长6.8%，在全球性的经济萧条环境下，完成“保八”目标，必须在短期内迅速增加国内需求的支持。

早在1998年，亚洲金融危机肆虐之时，扩大内需就被国家列为经济工作重点之一。2002年的政府工作报告也指出，实现经济较快增长的根本之策是扩大内需。然而，在随后的几年中，国内消费在国民经济中始终没有发挥主导作用。究其原因，一是中国的外贸并未受到亚洲金融危机的沉重打击，二是国家对基础设施建设的直接投资以及房地产业的迅速兴起成为中国经济增长的主引擎。

而当今，外部需求急剧萎缩、国际贸易保护主义抬头，国内的房地产业也面临着空前的尴尬。尽管从政策效果看，通过政府投资来刺激经济往往见效较快，而以增加收入、减税等促进消费的方式来拉动内需存在时滞性长的弱点。但是，在当前的结构调整压力下，仅仅依靠投资来带动，并不能有效解决此次经济迅速回落中所暴露出来的对于投资的过度依赖、以及产能过剩等问题。如此，确实有效的刺激国民消费已显得尤为重要。

中共中央政治局在今年2月23日下午进行的第十二次集体学习中，中共中央总书记胡锦涛强调，今年要采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。在国务院总理温家宝在3月5日所做的政府工作报告中也提出，要“扩大消费尤其是居民消费。继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。”由此可见，让国民消费作在扩内需、保增长中发挥更主要的作用，已在决策层达成共识。

2009年，如何通过扩大内需，进而保证能在经挤平稳较快增长中度过这个进入新世纪以来“中国经济发展最为困难的一年”，我们拭目以待。

扩大内需尤其要大力开发农村消费。目前城乡消费差距较大，河南情况也是如此。河南2100万农民一年外出务工带回来的资金是1600多亿，如果说这1600多亿都投入消费，拉动经济效果将非常明显。要扩大农村消费，一是农村消费观念要改变；二是消费环境也需要改变；三是消费政策也需要进行调整。目前国家采取“超市下乡”和“家电下乡”的办法非常有效。河南是国家实施“家电下乡”的三个试点省之一，河南的经验非常成功。不仅拉动了消费，而且又带动了企业的生产，其中河南的新飞冰箱厂的冰箱70%都下乡，这些年的销路很好，就是得益于“家电下乡”的政策。所以在河南试点的基础上，我们征求农民的意见，要进一步拉动消费、撬动农村消费市场。根据我们的调查，农民要求：第一，“家电下乡”的品种要进一步增加；二，“家电下乡”的品位要提高；三，希望“家电下乡”补贴能够进一步增多。农民还提出希望电脑也能够下乡。实际上，这些年来农业经济、劳务经济的发展，使农民的消费观念也发生了很大的变化，我们要适应这种变化，满足农民的消费需求，